La Cour de justice de l’Union européenne (CJUE)1 a jugé que les autorités policières ne peuvent pas conserver, de manière générique et indifférenciée et jusqu’à leur décès, les données biométriques et génétiques des personnes ayant fait l’objet d’une condamnation pénale définitive pour la commission d’une infraction pénale, à des fins de prévention, d’enquête, de détection ou de poursuite d’infractions pénales ou d’exécution de sanctions pénales, une telle conservation générique et indifférenciée étant contraire au droit de l’Union européenne.
L’affaire
En Bulgarie, une personne a été inscrite au registre de la police dans le cadre d’une enquête sur un faux témoignage, et a finalement été reconnue coupable de cette infraction et condamnée à une peine d’un an avec sursis.
Après avoir purgé cette peine, il a été réhabilité et a demandé que ses données soient supprimées du registre de police.
Cette demande a été rejetée car, selon la loi bulgare, les données sont conservées et peuvent être traitées par les autorités jusqu’au décès de la personne concernée.
Appelée à se prononcer sur cette question, la Cour administrative suprême bulgare a demandé à la CJUE si le droit bulgare était conforme au droit de l’Union européenne.
Arrêt de la Cour de justice de l’Union européenne
La CJUE a répondu en indiquant que les autorités policières ne peuvent pas conserver, de manière générique et indifférenciée et jusqu’à leur décès, les données biométriques et génétiques des personnes ayant fait l’objet d’une condamnation pénale définitive pour la commission d’une infraction pénale, à des fins de prévention et de détection des infractions pénales, d’enquêtes et de poursuites en la matière ou d’exécution de sanctions pénales, une telle conservation générique et indifférenciée étant contraire au droit de l’Union européenne.
Selon la CJUE, dans de telles circonstances, les autorités nationales sont tenues d’imposer au responsable du traitement l’obligation d’évaluer périodiquement si cette conservation est toujours nécessaire et de reconnaître à la personne concernée le droit à l’effacement de ces données lorsque cette nécessité n’existe plus.
Le droit de l’Union établit un cadre général visant à garantir que la conservation des données à caractère personnel et la durée de cette conservation sont limitées à ce qui est nécessaire aux fins de cette conservation, laissant aux États membres le soin de déterminer, dans le respect de ce cadre, les situations concrètes dans lesquelles la protection des droits fondamentaux de la personne concernée exige l’effacement de ces données et le moment auquel cet effacement doit intervenir.
Dans le cas de la Bulgarie, les données à caractère personnel conservées dans le registre de police à des fins d’enquête opérationnelle et de comparaison avec d’autres données collectées dans le cadre d’enquêtes sur d’autres infractions comprennent les empreintes digitales, une photographie et le profilage ADN. Le registre contient également des données sur les infractions pénales commises par la personne concernée et les condamnations prononcées à cet égard, qui peuvent être indispensables pour vérifier si la personne est impliquée dans des infractions pénales autres que celle pour laquelle elle a été définitivement condamnée et, à ce titre, être considérées, en principe, comme adéquates et pertinentes au regard des finalités pour lesquelles elles sont traitées.
Cependant, toutes les personnes ne présentent pas le même degré de risque d’être impliquées dans d’autres infractions pénales qui justifierait l’application d’un délai de conservation uniforme pour les données les concernant. Des facteurs tels que la nature et la gravité de l’infraction commise ou l’absence de récidive peuvent faire que le risque présenté par la personne condamnée ne justifie pas nécessairement la conservation de ses données dans le casier judiciaire jusqu’à son décès. Dans ce cas, il n’y a plus de lien nécessaire entre les données conservées et l’objectif poursuivi. Par conséquent, ce délai ne sera approprié que dans des circonstances particulières qui le justifient, ce qui n’est pas le cas lorsqu’il s’applique de manière générique et indifférenciée à toute personne définitivement condamnée pour avoir commis une infraction intentionnelle.
À cet égard, la CJUE a conclu que le droit de l’Union s’oppose à une législation nationale, telle que celle de la Bulgarie, qui prévoit la conservation par les autorités de police, à des fins de prévention et de détection des infractions pénales, d’enquêtes et de poursuites en la matière ou d’exécution de sanctions pénales, de données à caractère personnel, notamment biométriques et génétiques, relatives à des personnes ayant fait l’objet d’une condamnation pénale définitive pour une infraction pénale intentionnelle relevant de l’action publique, jusqu’à leur décès, y compris en cas de réhabilitation, sans imposer au responsable du traitement l’obligation d’évaluer périodiquement si cette conservation est encore nécessaire, ni reconnaître à cette personne le droit à l’effacement de ces données lorsque leur conservation n’est plus nécessaire au regard des finalités pour lesquelles elles sont traitées, ou, le cas échéant, à la limitation de leur traitement.
Achat et vente de biens immobiliers – Qu’est-ce qui change avec Simplex ?
Au fil des ans, la bureaucratisation excessive est devenue l’une des caractéristiques les plus controversées du développement des activités économiques au Portugal. Elle a même été critiquée par l’Union européenne, qui estime que cette bureaucratisation excessive nuit à la compétitivité du pays et à l’attrait des investissements nationaux et étrangers.
Acheter, construire et vendre une propriété au Portugal était alors un véritable labyrinthe bureaucratique, plein de demandes interminables de documents et de procédures incompréhensibles.
C’est pourquoi le Portugal, dans sa quête incessante d’investissements, a inclus l’Urban Simplex dans le fameux plan de relance et de résilience et dans le programme controversé « Plus de logements », simplifiant ainsi les procédures dans le domaine de l’urbanisme et de l’aménagement du territoire et augmentant la fluidité du marché de l’immobilier national et étranger.
Quels sont les changements dans la pratique ?
Avec l’entrée en vigueur progressive de la nouvelle loi (décret-loi n° 10/2024, du 8 janvier), depuis le 1er janvier 2024, les formalités liées à l’achat et à la vente de biens immobiliers ont été simplifiées, entre autres, en supprimant la nécessité de montrer ou de prouver l’existence de la fiche technique du logement et de l’autorisation d’utilisation ou la nécessité de prouver qu’elles ne sont pas nécessaires.
En d’autres termes, lors de la vente d’un bien immobilier, il ne sera plus nécessaire de prouver l’existence de la fiche technique et de l’autorisation d’utilisation, ni de les présenter. En règle générale, il suffira de présenter le certificat du registre foncier, le livret foncier et le certificat énergétique, documents que vous pouvez obtenir sans vous rendre dans les services publics, ce qui vous permettra d’économiser du temps et de l’argent.
En plus de ce changement, le législateur a également éliminé certains obstacles bureaucratiques à la construction immobilière :
- La nécessité d’obtenir des permis d’urbanisme ou de faire des communications préalables, en identifiant de nouveaux cas d’exemption ou de dispense de contrôle préalable par les municipalités ;
- La nécessité d’obtenir certains permis, créant de nouveaux cas dans lesquels seule une communication préalable est requise ;
- Le permis de construire, qui a été remplacé par le récépissé de paiement des taxes dues ;
- L’autorisation d’utilisation lorsque les travaux ont fait l’objet d’un contrôle préalable, en remplaçant cette autorisation par la simple présentation des documents relatifs au projet ;
- L’adoption du régime de l’approbation tacite pour les permis de construire.
En résumé, les actes relatifs à l’immobilier ont été débureaucratisés et rendus plus transparents et accessibles. Il est désormais plus facile de circuler sur le marché de l’immobilier au Portugal. Il reste à voir si, en fin de compte, cela se traduira par des logements plus abordables pour les résidents portugais ou par une augmentation des achats de biens immobiliers par des fonds étrangers à des fins de spéculation immobilière.
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